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平凉市财政局关于开展“小金库”专项整治工作的通知

时间: 2016年06月14日来源:本站原创作者: 佚名浏览次数:

各县（区）及平凉工业园区财政局，市直各部门（单位）：
    根据《甘肃省财政厅关于开展“小金库”专项整治工作的通知》（甘财办[2016]18号）及《平凉市财政局关于开展2016年度会计监督检查工作的通知》（平财监[2016]3号）文件安排和要求，在全市开展“小金库”专项整治工作。现将有关事项通知如下：
    一、严格落实整治责任
    专项整治范围为全市所有行政事业单位，实行市县分级负责、各有关职能部门和行业主管部门分口把关的工作机制，一级抓一级、层层抓落实。各部门（单位）是整治工作直接责任主体，其主要负责人作为第一责任人，要自觉把整治工作摆在重要位置，精心组织，强化领导，扎实组织开展；部门（单位）领导班子成员根据职责分工，分口把关，明确责任，推动整治工作落实，并对职责范围内的“小金库”问题负直接领导责任；单位财务人员要加强职业操守，规范财务行为，认真查找财务管理漏洞，并对“小金库”问题负直接责任。市县财政部门要落实监管责任，负责指导和协调本地区专项整治工作，并对 “小金库”整治成效负总责。在整治工作中，财政部门要加强与纪检监察、审计等部门协调配合，发挥各自职能作用，建立协作机制，及时互通情况，实现信息共享，形成整治工作合力。
    二、突出专项整治重点
    这次专项整治，一方面，要严查“小金库”资金来源，重点查处违规收费、罚款及摊派，用资产处置、出租收入，以会议费、培训费、车辆维修费、燃油费等名义套取资金，虚列其他支出转出资金，以假发票等非法票据套取资金等设立“小金库”行为，进一步规范权力运行，维护财经纪律严肃性；另一方面，要严查“小金库”资金用途，重点查处使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼或报销个人费用，提高福利补贴标准或者扩大福利补贴范围、滥发奖金实物，新建、改建、扩建、装修办公楼或者培训中心等使用“小金库”行为，推进反腐倡廉建设，保障中央“八项规定”精神、省委“双十条”及市委“十二条”规定严格落实。
    三、明确专项整治方式
    这次专项整治采取自查与重点检查方式开展。根据平财监[2016]3号文件要求，5月10日前，各级各部门（单位）要认真组织开展自查，覆盖面要达到100%，确保自查工作不留死角、不走过场，自查结果要及时报送同级财政部门（包括自查表和自查报告），截止目前仍未上报自查结果的部门和单位，要按照本通知要求尽快上报；各县（区）财政部门负责完成本县（区）自查阶段的情况汇总，并上报总结报告；市财政局对全市自查阶段情况汇总后上报省财政厅（具体填报内容见附件2）。在自查自纠基础上，7月5日前，市县财政部门要组织力量开展本级行政事业单位的重点检查工作，检查面不低于10%，集中对有具体举报线索、社会反映比较强烈、日常监管中问题较多、自查自纠不认真的部门和单位开展重点检查。市财政局重点检查与2016年会计监督检查工作同步进行，各县（区）财政局根据本县（区）实际情况安排开展。在整治过程中，要注重与党风廉政建设、侵害群众利益不正之风查处、部门专项检查等其他工作或日常监管相结合，整体推进，综合实施，拓展整治渠道，提升整治成效。重点检查结束后，各县（区）财政部门负责完成本县（区）重点检查情况的汇总，并上报总结报告；市财政局对全市重点检查情况汇总后上报省财政厅（具体填报内容见附件3）。
    四、建立承诺和举报制度
    各级各部门（单位）主要负责人及财务分管负责人要对整治自查工作负完全责任，对本部门（单位）有无设立“小金库”，是否严格执行“小金库”整治的各项政策规定、落实各项治理措施等问题进行书面承诺，承诺书（见附件1）请于2016年6月10日前在本单位进行公示并送同级财政部门备案，自觉接受监督，承担承诺责任。县（区）财政部门于6月20日前向市财政局做出承诺。同时，市县财政部门要建立举报登记、查处督办和工作保密制度，确定专人负责，并向社会公开举报渠道，及时受理群众投诉举报，对整治工作进行全方位监督。对举报事项严格保密、认真核实，做到事事有落实，件件有交代。
    市级举报电话：0933-8212449、0933-8217189
    五、严肃追究问责
    坚持处理事和处理人相结合，既要对财政违法问题处理处罚，又要对相关责任人纪律处分和责任追究。按照“依法处理，宽严相济”的原则，对自查发现的问题能及时纠正的责任单位和责任人员，可酌情从轻或减轻处理处罚；对“小金库”整治工作中主体责任不落实、重大问题隐瞒不报、压案不查、对抗检查、销毁证据的部门和单位，在重点检查或审计监督时，发现一起、查处一起、严查严处，查深查透，涉嫌违纪的及时移交纪检监察机关。市县财政部门要对“小金库”问题整改落实情况进行跟踪检查，特别是要及时掌握责任人员追究情况，督促及时整改，处理到位。7月底前，各县（区）财政部门负责完成本县（区）整改落实情况的汇总，并上报总结报告；市财政局对全市整改落实情况汇总后上报省财政厅（具体填报内容见附件4）。
    六、强化通报曝光震慑
    在专项整治过程中，对发现“小金库”的单位和责任人，要通过集中通报、定期通报、会议通报等形式，及时曝光查处情况；对顶风作案、金额较大、参与人数较多、涉及挪用民生资金的违纪典型案件，通过电视、报纸、政府网站等媒体进行对外公布，点名通报曝光，充分发挥典型案例的震慑和警示作用，回应社会关切，让人民群众看到实实在在的治理成果。
    七、健全长效防治机制
    各级各部门（单位）按照“发现问题、堵塞漏洞、立下规矩、形成制度”的要求，要及时梳理发现的问题，查找薄弱环节和漏洞，紧盯源头治理，着力完善账户、现金、票据及非税收入管理等方面制度，建立健全内部控制制度，强化流程控制，加强内部权力制衡，规范权力运行，严格财务管理，以制度管事，用制度管权。同时，要深化管理改革，细化预算编制，完善定额标准，科学合理保障单位支出需要，严格账户管理，扩大公务卡强制结算范围，减少资金帐外循环和大额现金直接流通，严格采购程序，规范采购行为，全面推进预决算和“三公”经费公开，细化公开内容，堵塞管理漏洞。通过强化制度建设，建立健全“小金库”长效防治机制，根除“小金库”滋生的基础。


                                                          平凉市财政局
                                                         2016年6月7日

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