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中共平凉市财政局总支委员会印发《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通 知 |
| 时间: 2016年05月13日 来源:本站原创 作者: 佚名 浏览次数: |
各党支部、党小组：
根据市委办公室《印发〈关于在全市党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案〉的通知》，局党总支制定了《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》，已经局党总支委员会议讨论通过，现予印发，请结合实际认真贯彻执行。
中共平凉市财政局总支委员会
2016年4月28日
关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列
讲话，做合格党员”学习教育的实施方案
中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。根据中央和省市委的部署要求，结合财政局实际，制定如下实施方案。
一、“两学一做”学习教育目标要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。坚持学要带着问题学，做要针对问题改。要把思想建设放在首位，紧密围绕财政改革发展稳定中心工作，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要全员参与、区分层次，有针对性地解决全局党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。对普通党员，重点强化党员意识，按照党员标准规范言行，发挥先锋模范作用，着力解决不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩，不爱党、不护党、不为党等问题；对党员领导干部，重点提高党性觉悟，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力解决理想信念模糊动摇，在党不言党，不作为、不会为、不善为，不守政治纪律政治规矩，不按规定参加党的组织生活，不按党的组织原则办事等问题。通过学习教育，引导全局广大党员坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为全面提升财政服务全市经济社会发展水平，促进财政职能有效发挥，建成统一、法治、高效、透明、稳固的现代财政制度，实现全市财政“十三五”良好开局提供坚强的思想和组织保证。
“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，体现把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，务求取得实效。
二、“两学一做”学习教育基本原则
坚持正面教育，注重理论武装。以正面教育为主，不断加强学习提高和教育引导，用科学的理论、先进的思想启发、教育和武装全局党员，引导全局党员不断提高党性修养，不断增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。
坚持学用结合，注重知行合一。把理论联系实际、解决突出问题贯穿始终，把学习教育与财政工作实践高度统一，使学习教育真正成为以学促知、以知促行、知行一体的过程，推动全局党员进一步增强纪律观念，明确行为准则。
坚持问题导向，注重取得实效。树立问题意识，无论是思想教育、党性分析、学习研讨，还是整改落实都要聚焦对准查摆出的突出问题和具体表现，即知即改、立行立改，把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点。
坚持领导带头，注重以上率下。党员领导干部要发挥带头作用，层层作出示范，带头深入学习研讨，带头讲好党课，与党员一起查摆解决问题、一起接受教育，以普通党员身份参加所在支部的组织生活。
坚持结合实际，注重分类指导。在遵循中央和省、市委统一原则要求的基础上，根据全局各党支部实际，区分层次，分类指导，把学习教育各项工作做扎实、做细致，坚决防止形式主义、走过场。
三、“两学一做”学习教育主要内容
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，全局党员都要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利。全局党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党发展党员工作细则》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等党内法规，牢记党规党纪，养成纪律自觉，明确党员干部该做什么、不该做什么，守住为人、做事的基准和底线。要学习党的历史，强化党性与国情教育，学习革命先辈和先进典型，从焦裕禄、孔繁森、沈浩、吴波、柴生芳同志等优秀共产党员感人事迹中增强正能量，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党的优良传统和作风，加强党性锻炼，提高党性修养。县处级党员领导干部还要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中共共产党党组工作条例(试行)》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，努力提高思想政治素养和理论水平。
（二）学系列讲话。全局党员要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，着重在掌握基本立场、观点、方法上下功夫。要在深入学习规定篇目的基础上，拓展和延伸学习内容，特别是结合财政工作实际学习习近平总书记关于财政工作的重要论述，加深理解，做到真学、真懂、真信、真用。县处级党员领导干部还要深入学习《习近平谈治国理政》和《习近平总书记系列重要讲话文章选编（领导干部读本）》，真正做到用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。县级党员干部还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》作为学习教育重要内容，深入学习理解，进一步加强局领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
（三）做合格党员。把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，坚决维护中央权威，维护党的领导核心，做政治上的明白人。全局党员要通过学习教育坚定共产党人理想信念，牢固树立党的意识、党员意识，强化党的宗旨意识，积极践行社会主义核心价值观，在推动改革发展稳定实践中建功立业。县处级党员领导干部要通过学习教育做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。要围绕市委总体工作思路和全局各项工作部署，努力把做合格党员的要求体现在推进脱贫攻坚上、体现在积极应对经济发展新常态上，体现在推进财政事业发展上，体现在持续加强作风建设上，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，为促进财政在全面建成小康社会中发挥关键支撑作用做出积极贡献。
四、“两学一做”学习教育措施方法
按照“抓在日常、融入经常”的要求，开展“两学一做”学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以党支部为基本单位开展。全局各党支部要制定学习教育计划，明确目标要求、方法步骤和推进措施，以党支部为基本单位启动学习教育。
（一）结合实际抓好学习。要把学习教育、思想理论武装贯穿始终，紧扣学党章党规和系列讲话两项重点内容，集中开展“六学”：一是精读原著全面学。引导党员强化自学，学原文、读原著、悟原理，领会精神实质，掌握核心要义，力争把党章党规、系列讲话等规定内容学深学透、学好用好、入脑入心，真正做到真学真信真懂真用。二是领导示范率先学。局党组成员、总支、支部书记要先学一步，学深一层，示范引领全体党员深入学。三是专家解读交流学。采取邀请专家辅导讲座、观看电教片、干部在线教育等方式，积极开展党员领导干部交流学习心得、科室负责人交流学习经验、普通党员交流思想认识，切实增强学习实效。四是联系实际针对学。围绕贯彻执行新预算法、中期财政规划、全口径预算、政府购买服务、财政支出绩效评价、供给侧结构性改革等财税改革热点难点问题，结合岗位工作实际，集中学习掌握当前国家财政经济形势和各项财政改革政策，提升党员干部政策理论水平和综合素质，提高依法行政、公共服务、业务管理和工作创新能力，切实增强学习的系统性、针对性和实效性。五是积极开展帮学送学。对双联点和联系帮建的贫困村，要积极发挥到村任职干部的积极作用，组织党员干部讲好党课。全局其他双联干部也要利用工作空闲，落实省、市全年轮流驻村不少于4次15天的任务，到各自双联户开展惠农政策、科普知识宣传，走访调研，帮助农户制定帮扶计划、帮扶措施，引项目、争资金，扎实做好结对帮扶工作。对行动不便，学习有困难的离退休老党员，局总支要协助老干部支部，采取送教材、送笔记上门的方式，开展帮学、送学活动，帮助老党员搞好学习教育。六是全员参与全面学。要邀请非党干部列席参加“两学一做”学习教育，统一配发学习教材、学习笔记，指定学习任务。全局各党支部要按照“缺什么、补什么”的原则，对学习的重点内容和效果要求作出安排，制定切实可行的学习计划，列出时间表和学习目录，集体学习每月不少于一次，每次不少于2个学时。要督促党员扎实开展自学，认真撰写有分量、有质量的学习笔记和心得体会，学习笔记不少于2万字，学习心得不少于4篇。要创新学习方式，搭建学习平台，定期不定期组织开展读书交流、演讲比赛、知识测试等活动，保证学习时间和效果。
（二）开展专题学习讨论。各党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织学习讨论，重点围绕全市确定的四个专题开展讨论。局党组成员、县级党员领导干部要参加所在党支部的学习讨论。
1．5月底前后，以“学党章、强党性”为专题，结合学习《党章》，组织党员重温入党誓词，逐条逐句通读党章，学习党内各项法规条例，学习习近平总书记关于认真学习党章、严格遵守党章有关重要论述。各支部要重点围绕学习研讨如何坚守共产党人信仰信念宗旨；如何遵守党章、贯彻党章、维护党章；如何自觉加强党性修养，增强党的意识；如何履行好党员义务、行使好党员权利，体现党员的先进性和纯洁性等内容，安排党员撰写心得体会，并选送2-3篇有分析、有见地的体会文章，参加局党总支组织的心得体会集中研讨交流。开展“学党章、强党性、促业务”知识竞赛和主题演讲，帮助党员筑牢理想信念根基，夯实业务基础，着力解决理想信念、宗旨观念淡化，组织上入党、思想上入党的问题，掀起学习教育高潮。
2．7月底前后，以“学党规、强作风”为专题，结合学习新修订的《准则》和《条例》，学习党的组织制度、党的地方组织和基层组织、党的纪律等篇章及其他党内规章制度条例，学习习近平总书记关于加强政治纪律、政治规矩的有关论述。围绕重点学习研讨如何牢固树立党规党纪意识，严守党的政治纪律和政治规矩；如何自觉遵守党规党纪，廉洁从政，筑牢拒腐防变的防线；如何坚守党员底线，严格按党性原则办事，按财政政策法规办事，按财政工作制度程序办事，做到知荣知辱，知是知非，切实树立标杆、作出表率，局党组要健全内控机制，制定财政系统党员干部行为规范，树立为人处事标杆，划定做人做事红线，培树底线思维、纪律规矩意识，着力解决党员要求不高，组织纪律不健全与执行不到位并存的问题，用制度纪律校正党员干部行为规范。
3．9月底前后，以“学讲话、促发展”为专题，结合学习习近平总书记的系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，学习中国特色社会主义理论。重点围绕学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何坚持用权为民，坚持依法理财，强化培植财源、收入征管、资金争取的责任，聚焦精准支持扶贫脱贫攻坚、精准支持社会事业、精准支持项目建设，创新财政服务、管理、政策落实方式，全面建立现代财政制度，促进财政发展；如何贯彻落实习近平总书记的讲话精神，保持良好精神状态，发挥好先锋模范作用等内容，局党组要组织开展“学讲话，谋发展，全力推进财政供给侧结构性改革”大调研，群策群力，调动党员干部积极为财政事业担当作为，出主意，想办法，献计献策，着力解决党建与业务双抓双促结合不紧密的问题，为加快推进全市全面小康进程提供坚实的财力保障基础。
4．11月底前后，以“学典型，促整改”为专题，结合学习党的历史、革命先辈和先进典型，接受优良传统教育，加强反面典型的警示教育。重点围绕学习研讨如何对照先进先辈，查实找准自身问题，剖析存在问题根源，明确整改措施；如何追求高尚道德情操，带头践行社会主义核心价值观，自觉抵制歪风邪气；如何提升工作素养，立足本职岗位做贡献，发挥党员示范带头作用，凝聚精神力量等内容，结合年终考核、组织生活会和民主评议党员工作，组织党员干部全面述职述廉，单位个人述职，领导点评，集中开展学习教育成果大检阅、工作任务大督查、纪律作风大整改，评优选先，激浊扬清，着力解决党员教育重发展、轻教育和教育管理不经常的问题，进一步巩固深化学习教育成果。
在认真扎实开展好以上四个规定专题讨论的基础上，各党支部要结合单位工作实际，从自身出发，确定1—2个专题，时间由各支部确定，拓展学习讨论效果。
（三）创新方式讲好党课。按照“三会一课"制度，结合学习研讨，创新方式方法，以党支部为单位，每季度讲一次党课。讲党课一般在党支部范围内进行。各党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出合理安排。局党组成员要在所在党支部、或分管联系单位党支部至少讲一次党课；机关县级党员领导干部和局属各单位党员领导班子成员要在所在党支部至少讲一次党课；各党支部负责人要在所在党支部至少讲一次党课。同时，结合开展纪念建党95周年活动，“七一”前后，各党支部要采取不同方式，集中安排一次讲党课。
（四）严格规范党内生活。年底前，全局各党支部要以“两学一做”为主题，严格程序召开专题组织生活会。会前，要面向党员和群众广泛征求对支部班子及成员的意见；会上，县级干部要以普通党员的身份，参加所在党支部（党小组）组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。严格标准开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。民主评议前，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。房产公司、银河宾馆党支部要进行一次党员组织关系集中排查，摸清流动党员情况，理顺党员组织关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。
（五）立足岗位作贡献。在全体党员中开展“五比五看一争创”活动，教育引导党员充分发挥先锋引领作用，积极立足岗位作贡献。比学习、看认识， 强化党员学习理念，提升思想境界，提高综合素质，真正使广大党员干部成为爱学、善学、勤学、好学的表率。比党性、看立场，引导党员始终保持头脑清醒，坚定“三个自信”，做到树立群众观点，站稳群众立场，努力在筑牢全心全意为人民服务的宗旨意识上争先进位。比品德、看形象，教育党员始终廉洁勤政，保持蓬勃向上的朝气和昂扬奋发的锐气，做到坚持正确的人生观、世界观、价值观，树立为民理财、科学理财、团结奋进、务实创新的财政干部新形象。比觉悟、看奉献，强化党员服务理念，积极投身本职岗位工作，把主要精力和心思用在履行岗位职责和提升工作业绩上，努力在增进进取意识，弘扬奉献精神上争先进位。比工作、看成绩，强化党员敬业意识，提升理财水平，提高业务技能，激发全体党员敢干事、会干事、能干事，在全局掀起比学赶帮超的工作热潮。争创优秀党员，把先进党支部和优秀党员的标杆树立起来，建立优秀党员示范岗位和党员光荣榜，用身边事教育身边人，使广大党员学有榜样、赶有目标，争做优秀共产党员。全局各党支部要积极落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度。要围绕精准扶贫精准脱贫，至少开展两次调研、四访双联户，达到每半年开展一次重大工作调研，每季度走访一次双联户。要围绕纪念建党95周年开展“三个一批”党性实践锻炼活动，评选一批优秀共产党员、先进党务工作者，慰问一批退休老党员，组织一批党员干部赴帮扶点贫困户中开展走访调研，帮助解决生产生活困难。房产公司和银河宾馆党支部还要开展“向优秀党员看齐，争做合格党员”主题活动，进一步明确党员义务权利。各支部都要开展“党徽在闪耀”党员示范岗创建活动，要组织党员佩戴党徽，公开党员岗位，亮明党员身份，落实党员示范岗和党员责任区制度，自觉接受群众监督。
（六）解决问题提升素质。要始终突出问题导向，结合专题学习研讨，对照合格党员标准，深刻查找党支部和党员自身存在的问题，准确查找具体表现，深挖问题产生根源。组织党员本着边学边改、即知即改原则，不等不拖，对症下药，从现在改起、从突出问题改起，使学习教育过程成为校正自身、增强素质和提升能力的过程。对教育实践活动和“三严三实”专题教育中还没有整改完成或者没有整改彻底的问题，要与这次专题教育中查找的问题一并纳入整改范畴，统一建立台账，一并整改。要重点抓好七个方面的整改：一是健全组织抓整改。局党总支要结合基层换届，抓好调动退休总支、支部委员补充配备工作，将政治素质高、业务能力强、热心党务工作的年轻干部，调整充实到党组织中，确保机关党建工作有人抓、有人管，切实加强总支、支部的工作力量。二是落实责任抓整改。下属单位的党员“一把手”，必须担任党支部书记，切实把“一岗双责”和“一把手”抓“第一责任”落在实处。三是健全制度抓整改。要结合学习教育，健全完善“三会一课”、组织生活会、民主生活会、党费收缴、组织关系转递、发展党员、后进党员教育管理等制度，用制度管理教育党员，切实解决不主动、不按时、按标准缴纳党费，“三会一课”坚持不够经常，民主评议党员流于形式等党员教育管理突出问题。四是问题精准抓整改。要向内向外、向上向下广泛征求意见建议，深入查找全局党员干部理想信念、服务群众、纪律作风问题。局党总支要主动上门征求上下级部门、预算单位意见，支部书记要与每名党员谈心谈话，切实把党员队伍问题找准，根源查清，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。五是结对帮扶抓整改。总支、支部要把“学、改、做”与整顿后进党组织、党员干部职工结合起来，采取结对帮扶，提要求，定目标，帮助后进党员转化。六是典型培育抓整改。要结合庆祝建党95周年“两优一先”评选表彰活动，把先进党支部、先进党组织、优秀党员、优秀党务工作者标杆树起来，做到学有目标，干有方向。各支部都要建立党员光荣榜，大张旗鼓地宣传优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀业务骨干能手的先进事迹，用身边事教育身边人，充分发挥党员先锋引领作用。七是壮大队伍抓整改。总支、支部要将政治素质强、学历高、有发展前途的优秀年轻干部确定为入党积极分子，指定专人重点培养，培训党的基本理论知识，培训业务工作能力，帮助进步成长，不断发展壮大全局党员干部队伍，保证财政事业后继有人，把财政工作牢牢抓在党的手里。各支部要把握好时间节点，每进行完一个专题学习研讨，都要对照查摆梳理突出问题，列入清单，销号整改，以坚定的整改决心、有效的整改举措，体现开展学习教育的实际成效，实现党支部自我净化、党员自我提高，争做一名讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
五、组织领导
全局“两学一做”学习教育总体由局党组领导把关，党总支安排部署，各支部组织实施，办公室、人事科、纪检组配合做好相关工作。
（一）抓好责任落实。全局上下要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务和今年党建工作的龙头任务，摆上重要日程，用心用力，抓细抓实。为加强对“两学一做”学习教育的领导，局党组成立了由党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，县级干部、局属单位、各支部负责人和总支、支部委员组成的“两学一做”协调推进领导小组，组建了专门的工作办公室，抽调相关领导和业务骨干为工作人员，分工牵头专抓学习教育工作。抽调的干部要统筹兼顾，切实负责地抓好科室业务和学习教育工作，做到两手抓，两不误，两促进。局党总支和协调推进办公室要加强督促指导把关，对各党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。局属各单位党支部要安排专人负责，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。各党支部书记要承担起主体责任，管好党员、带好队伍，亲力亲为抓部署、抓落实，从严从实抓好学习教育。
（二）强化组织保障。局党总支和协调推进领导小组办公室要认真履行牵头组织责任，加强统筹协调，加强沟通联系，及时掌握教育情况，提出工作建议。坚持做到“五个结合：坚持把学习教育与财政重点工作结合；坚持把学习教育与财政重点调研结合；坚持把学习教育与党风廉政建设“3783”主体责任结合；坚持把学习教育与党员干部进社区和双联行动结合；坚持把学习教育与党的群众路线教育、“三严三实”整改结合。活化学习教育的载体和抓手，保证学习教育不空不虚不偏。要及时开展对各党支部书记和党务工作者的培训，学习掌握开展“两学一做”专题教育的主要任务和方法措施，进一步提高支部书记抓班子、带队伍的工作能力和水平。要抽组人员成立检查督导组，对各支部学习教育开展情况进行定期不定期检查指导，及时跟进督促各支部扎实开展专题学习教育。局纪检组要采取随机抽查等形式，及时发现查处一些违规违纪的人和事，提出问责处理意见，有力发挥警示作用。
（三）发挥媒体作用。充分利用机关局域网平台，及时推送丰富多样的学习资源；引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面；在财政局网页开设“两学一做”专栏，宣传交流开展“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。
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