同志们：
    省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。2月20日，省委召开了全省动员大会；2月23日，市委召开了全市的动员大会；今天，我们紧接着召开全局“联村联户、为民富民”行动动员大会，就是要动员全体干部职工，按照省委、市委的决策部署，迅速投入到“联村联户、为民富民”活动中来，坚决完成市委、市政府分配我局的联村联户帮扶任务。
    根据省、市会议精神，结合我局实际，我主要讲三个方面：
    一、要充分认识这次统一行动的目的意义
    省委决定在全省广泛深入地开展“联村联户、为民富民”行动，这是坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策，是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措，是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索，是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。全市各级各部门要通过开展这项行动，动员和组织广大干部深入基层、深入农村，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提高农村经济社会发展水平，切实加快全面建设小康社会进程。
    二、要掌握这次统一行动的基本原则和主要目标
   （一）基本原则
    坚持三级联动，坚持综合带动，坚持全面覆盖，坚持务求实效，坚持持之以恒。
    （二）主要目标
    1、人民群众得实惠。努力使群众收入较快增长，贫困村农民人均纯收入年增长率高于本县平均水平2个百分点以上，贫困片区农民收入增幅高于全省平均水平2个百分点以上，农村“路、水、电、气、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，群众生活条件和生活质量显著提高。
    2、广大干部受教育。在为民富民的实践中，使各级干部了解社情民意，体察民生所需，增强宗旨观念，转变工作作风，努力干事创业，进一步树立良好的思想作风、工作作风和生活作风。
    3、“三农”工作上台阶。加快实施“五个百万”增收工程，努力改善农业生产条件，全力打好六盘山特困片区扶贫攻坚战，大力提高广大农民素质，切实加强农村社会管理，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。
    4、基层基础更牢固。强化基层党组织重要保障作用，转化后进党组织，提高一般党组织，提升先进党组织，使乡村和街道社区基层党组织领导发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力明显增强。
    三、要准确把握这次统一行动的重点任务
    省委提出这次“联村联户、为民富民”行动的主要任务是，以联村联户为载体，以为民富民为目的，开展政策宣传、民意反映、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型等六大任务。市委提出的主要任务是，在联系村开展以找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一笔项目资金、开展一项“五村联创”活动为主要内容的“五个一”活动，在联系户开展以出一个脱贫的点子、办一件急需的实事、找一个增收的门路、输转一个劳力、参与一项“和谐五星”创评为主要内容的“五个一”活动。落实好省、市工作任务的同时，结合我局实际，重点完成以下工作任务：
    一要宣传政策。作为财政干部，我们在向群众宣传党的路线方针和强农惠农政策的同时，要重点宣传好与农民群众息息相关的财政政策，如村干部报酬发放、家电下乡、农村低保和农村二女户节育奖励等方面的政策法规，使群众能够知道政策、懂得政策，用好政策。宣传政策的前提是自己要成为懂政策的内行。这就要求大家要认真学习党的各项强农惠农政策，学习财政工作方方面面的业务，坚持在学习中宣讲、在宣讲中学习，提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平。同时，还要履行监督职责，在进村入户过程中，发现政策没有落实或者落实走样了的，要通过正常渠道进行反映，督促各有关方面把政策落到实处，让政策真正能够为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。
    二要反映民意。反映民意重在了解实情。开展“三带三访”活动，体察民心、了解民情、掌握民意，真心诚意地为群众解难题、排忧患、帮致富。带着感情访民心，沉下身子、放下架子，与农民群众交友交心，真正了解、掌握群众所思所想所盼。带着问题访民情，对自己不懂不明的问题、看到听到想到的问题，带到基层，带到群众中去，掌握第一手资料和信息。带着责任访民需，对群众提出需要解决的问题和意见建议，单位要建立工作台账，个人要建立民情日志，能够解决的尽快解决，需要局党组帮助解决的及时上报，协调解决。
    三要促进发展。这次行动涉及的主要对象是贫困村、特困户，脱贫致富、加快发展是重中之重。根据市委安排，我们这次局机关联系两个村，国资委、非税局、农发办和房产公司各联系1个村。初步打算是，给局机关联系的两个村，各确定一名包抓领导和两个责任科室， 4个局属单位，也要各自安排1名包抓领导和具体责任人，全权负责落实市委提出的在联系村开展的“五个一”活动，指导、协调和帮助联系村开发项目，提高自我发展能力，帮助解决饮水、用电、行路以及农资、农产品购销等方面的重大问题，协调解决就医、就业、上学、养老等群众关切的实际问题。这方面，省上提出来的最基本的要求是实现“三个绝不能”：就是绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。这“三个绝不能”市上都出台过相关扶持政策，扶持资金大部分都通过财政下达，我们各有关科室要切实行动起来，积极协调对口业务部门，把每一项政策都落到实处。
    四要疏导情绪。群众工作是由一桩桩、一件件小事构成的。越是贫困，越要重视疏导群众情绪，越要有效化解矛盾。大家下去之后，要始终站稳群众立场，主动与群众生活在一起、劳动在一起，沟通感情、交流思想、共破难题。主动关注了解民情民意，看看基层到底缺什么，农民到底需要什么？我们能帮他们做什么，解决什么样的问题？把我们的工作与联系村、联系户的需要紧密结合起来，对群众提出需要解决的问题和意见建议，在自己职责范围内能解决的要尽快解决，不推不拖；解决不了的，带回来抓紧研究，需要局里出面解决的要及时整理上报，认真协调，积极解决。要掌握沟通技巧，善于运用群众熟悉和习惯的语言、乐于接受的方法进行沟通交流，少说官话、空话，多讲真话、实话，争取群众信任。要积极化解矛盾纠纷，对倾向性问题早知道、早反映、早处理，努力做到矛盾在源头控制，纠纷在基层化解，问题在一线解决。对群众反映强烈的问题要做出调查研究和合理解释，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。
    五要强基固本。强基固本重在提升能力。结合创先争优、基层组织建设提升年活动，帮助联系村“建班子、抓队伍、建机制、促发展”，提高村级干部综合素质；注重从致富能人、产业发展带头人、回乡创业青年中发展党员，增强村级组织活力；健全完善村务公开、民主管理制度，推广“四议两公开”工作法和“双评双议”制度，完善村级治理机制，帮助村级发展集体经济，壮大经济实力，提升服务群众能力，真正把村级组织建设成为带领群众脱贫致富、推进农村小康社会建设的坚强堡垒。
    六要推广典型。推广典型重在示范引领。尊重基层和群众的首创精神，注重发现和推广基层组织、人民群众在改革发展稳定中创造的好做法、好经验，注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法、好经验，注重发现和推广群众脱贫致富奔小康的好做法、好经验，真正使在基层实践中创造的成功经验对全市各级各方面起到示范带动、典型引领作用，推动“联村联户、为民富民”行动深入开展。
    四、要坚决遵守这次统一行动的工作要求和工作纪律
这次双联富民行动是一项长效工作，省上决定将连续实施8年，一直持续到“十二五”规划和全面小康社会目标的实现，内容丰富，涉及面广，要保质保量的完成，需要有严格的工作要求和严明的工作纪律来保障。省、市在这方面提出了明确、严肃的要求。
    一要明确联系方法，确保有序开展。联系户数上，局机关联系2个贫困村，国资委、非税局、农发办和房产公司各联系1个贫困村，县级领导每人联系2个贫困户，科级和一般干部每人联系1个贫困户，方案已确定到了人头。联系方法上，要按照“一次确定联系帮扶对象、分期分批进村入户”的办法进行，每个单位都要统一安排，持续不断地开展工作，不能一哄而下、一哄而回，确保全年联系工作、人员不间断，切忌图形式、走过场。联系时间上，严格排定进村入户次序和时间，有序开展工作；每个单位原则上一年进村不少于12次，累计时间不少于2个月；联系贫困户的干部一年入户不少于4次，累计时间不少于2周，所有这些活动都不能影响到科室（单位）正常工作的开展，时间由负责领导协调安排。
    二要严明工作纪律，密切干群关系。群众对双联富民行动满意不满意，直接考验着干部职工的作风和素质。大家下去后，一定要尊重群众意愿，尊重地方领导，帮忙不添乱，尽职不越位，求简不增烦，特别要注意做到“三个防止”：一是防止增加基层负担，严格遵守“八个不准”， 这“八个不准”，即不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。大家一定要记住，我们下去之后不仅仅只代表自己，我们代表的是财政局，说大点，代表党和政府，这一点，必须引起每个同志的高度重视。二是防止形式主义，要肯下去、常下去、真下去，要说实话、办实事、求实效，确保全年联系工作、人员不间断，切忌图形式、走过场，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。三是防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想，脚踏实地、埋头苦干，真正让群众感受到这项行动带来的好处、带来的实惠、带来的变化。
    三要严格督查考核，协同推动工作。局里将派专人负责，对干部职工及局属单位进村入户联系情况进行定期不定期的督查，对涌现出来的好经验、好做法、好典型，及时发现、认真总结、全局推广；对联系不力，工作滞后的将进行通报，必要时对联系干部进行调整替换。要坚持把双联富民行动与创先争优、改善民计民生、推动财政中心工作紧密结合起来，做到科学统筹、合理安排，共同推进、协调发展。
    同志们，开展“联村联户、为民富民”行动是当前和今后一个时期的一项重要任务，我们要切实把思想和行动统一到省、市委和局党组的部署和要求上来，以昂扬向上的精神风貌、扎实有效的工作举措、求真务实的过硬作风，高标准、高质量地完成工作任务，为农民增收、农村发展作出新的更大贡献。